习近平总书记强调，要准确把握国家安全形势变化的新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色的国家安全道路。增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。民航业作为广大人民群众交通出行的服务者，一方面肩负着国家发展经济、促进国际交流等重要的经济和社会任务，另一方面面临行业从业人员多、相关产业链长、安全威胁面广、舆论影响力大等行业特殊情况，一旦发生不安全事件，势必影响国家安全发展大局。因此，民航安全毫无疑问是总体国家安全观的组成部分，保证安全永远是民航工作的首要课题。
中国民航飞行校验中心（以下简称“中心”）作为民航飞行安全的“先锋”，主责主业就是确保全国机场助航灯光、空管“通导监”设施设备和飞行程序的使用正常、安全可靠，是民航安全基础之基础、关键之关键。因此，更需要增强政治意识，强化底线思维，牢固树立安全发展理念，始终把习近平总书记关于安全工作重要论述和总体国家安全观作为安全工作总遵循。一抓自身校验作业安全；二抓校验质量，为行业分忧，为用户解难，以“一点不能差、差一点也不行”的态度，严把校验质量关，牢牢守住民航基础安全的重要关口，为民航高质量发展保驾护航。
一、以总体国家安全观为根本遵循，聚焦主责主业，守住民航基础安全关口
（一）不断提高政治站位，持续加强党对安全工作的领导。一是坚持“安全第一”的思想。一方面，通过党委中心组（扩大）学习、每月安全形势分析会和专题安全宣传教育等活动，当好“婆婆嘴”，常下“毛毛雨”，让安全理念真正入脑入心、见行见效；另一方面，有效推动各级党组织健全完善“第一议题”制度，确保第一时间（不过夜）传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作重要指示批示精神，坚持党建与安全工作深度融合。二是坚持“人人讲安全、个个会应急”。通过每日安全生产协调会、每周安全生产例会、每月安全生产形势预备会和正式会、每季度向党委专题汇报安全生产会和每年安全生产管理评审会，确保“人人讲安全、事事为安全、时时想安全”的良好氛围始终浓厚。中心编制并不断完善应急工作程序手册，定期就飞行应急、生产运行应急和综合保障“五个安全”进行应急演练，实现流程经过的岗位和人员职责清晰、技能熟练，使中心在应急状态下仍然是一个反应灵敏、高效协作的安全生产有机主体。三是坚持安全工作“一个航班一个航班地盯、一个环节一个环节地抓”。中心上下始终把安全当作头等大事来抓，通过认真履行“一岗双责”，坚持以“时时放心不下”的责任感、“处处紧盯不放”的危机感抓好各自分管领域、部门、科室的安全工作，真正把确保“两个绝对安全”的要求落到实处。
（二）不断压实安全生产责任，牢牢守住安全底线红线。中心作为民航局直属唯一的飞行运行单位，更应该做飞行安全的表率和飞行安全的标杆，既要保证好自身的飞行安全，更要保障好民航业基础安全。一是在严格落实《民航生产安全责任事故领导责任追究办法》的基础上，结合中心实际制定切实可行的实施细则，将“四个责任”尤其是领导责任抓紧、压实，做到有责必问、失责必究、追责必严，以严肃的追责问责倒逼安全工作的尽心尽力。二是严把校验质量关，持续推行“四位一体”校验模式，并通过大数据平台建设，加强各类“通导监”设施设备和飞行程序动态监控，确保导航设备运行状态良好，提升航班运行安全裕度，保障民航基础安全。三是定期开展重点岗位人员“三摸底”，及时了解飞行、校验、机务等一线重要岗位人员的思想状态是否稳定、技能水平是否合格、身体条件是否安好，确保其有意愿、有能力、有条件做好本职工作，履行岗位职责。
（三）不断做好安全风险防范和隐患排查，落实好“安全隐患零容忍”的工作要求。一是针对校验运行的新特点，在动态更新校验飞行“五大核心风险”、部门风险和岗位风险的内涵和防控措施，前移安全关口，抓好防控措施落实的同时，坚持风险管理抓隐患、闭环管理抓落实，积极开展可控飞行撞地、高高原运行和深夜航校验疲劳风险等专题攻关，最大限度减少中心面临的安全风险。二是通过核心风险内容细致梳理，实现从中心风险到部门风险和岗位风险的层层分解，推动问题隐患排查整改责任的层层压实，以全面细致的问题隐患排查为全面彻底的问题隐患清零奠定基础。三是加强对机队特别是新飞机适航性及工况的评估分析，排查多发性故障，持续监控发动机状态，有效防范重要系统故障和发动机空停给运行带来的风险。
二、以总体国家安全观为发展路径，聚焦能力提升，强化保安全促发展的核心能力
（一）不断加强资质能力和作风建设。一是不断强化人员能力建设。一方面，努力抓好飞行员训练工作。自疫情发生以来，由于出国初训、复训不畅，中心土法上马，采取机型替代、座舱实习和真机带飞等手段，确保飞行员特情处置能力和技能水平满足岗位需要。另一方面，着力推进中心CCAR-147维修培训机构资质申请，按计划梯次开展机务人员维修能力培训，切实提升从业人员资质能力。二是严格按照《民航安全从业人员工作作风建设指导意见》要求，编制工作清单，持续检查、督导和督办，深入开展面向全体尤其是飞行、校验、机务等一线人员的作风整治。严格落实安全从业人员作风建设长效机制，继续在飞行队伍中推进“六大工具”应用，整肃飞行作风，整肃游击习气，努力减少人为差错；在机务队伍中推进手册文化、报告文化建设，坚决反对违章，守住安全底线和诚信红线。三是进一步完善和细化《航空安全管理手册》，将工作作风、安全质量与绩效考核挂钩联动，推动作风建设走深走实。
（二）务实抓好深化改革。一是持续推进无人机飞行校验工作。完成无人机载机首次飞行测试，作为牵头单位积极落实民航局关于无人机校验法规标准体系建设的工作部署，按计划完成《无人机飞行校验法规标准体系框架》中各项规范和标准的起草及编制。代表中国民航向国际民航组织宣讲我国无人机飞行校验法规标准建设和验证试飞成果、经验，为推动中国民航标准国际化、强化我国在国际尤其是亚太地区飞行校验的引领作用奠定坚实基础。积极筹备无人机在香港的首次校验测试。全力推动固定翼、旋翼二合一无人校验机的型号审定工作。二是上线QAR校验大数据平台建设项目，有序开展机载QAR数据与飞行校验数据对比分析监测工作。
（三）加速推进业务拓展。一是积极拓展海外业务。中心始终坚持服务国家战略，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区尤其是东南亚国家的飞行校验业务，已与中航国际签订战略合作协议，充分利用其在国际市场上的优势，共同推进海外校验市场拓展。二是积极为国防助力。中心始终胸怀“国之大者”，针对部分军用机场、野战机场、高高原机场及海岛机场校验存在困难的情况，主动作为，靠前服务，提前着手“TACAN”和“微波”校验资质的获取，做到召之即来、来之能战，为国防事业发展贡献力量。三是积极打通校验全产业链。中心始终以建设程序设计、飞行校验、无人机校验和空事实验室“四位一体”校验中心为未来发展新格局，在做好校验业务基本盘的基础上，持续向校验业务产业链上游和下游同时发力，力求贯通上下游、覆盖全链条，为实现校验大国向校验强国转变打下基础。
三、以总体国家安全观为指导方针，明确工作目标，确定今后的努力方向
（一）持续强化安全管理理念。总体国家安全观的核心要义集中体现为“十个坚持”，第一条就是“坚持党对国家安全工作的绝对领导”，这表明了党在安全工作中的核心地位和决定性作用。中心定会将党的领导落实到中心安全工作的全环节和各方面，深刻把握总体国家安全观的基本要求和核心要义，把维护国家安全贯穿中心安全生产的各方面、全过程，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为抓安全管安全的核心理念和根本遵循。
（二）持续强化安全制度建设。党的二十大报告提出“推进国家安全体系和能力现代化”，而实现体系和能力现代化的抓手就是安全体系的建设和安全制度的完善。中心将在继续严格落实《民航生产安全责任事故领导责任追究办法》的基础上，梳理细化完善中心现有制度，深入推进SMS建设，着力完善安全生产责任体系，有效压实安全“四方责任”，以持续的制度建设作为贯彻总体国家安全观的有力保证。
（三）持续强化安全作风培养。《2023年民航安全宣传教育及文化作风建设工作方案》明确将“推动总体国家安全观在民航落实落地”作为年度作风建设工作目标，表明作风建设在抓安全、促安全工作中的重要作用。中心将以《2023年民航安全宣传教育及文化作风建设工作方案》为作风建设的遵循和指导，以定期安全宣讲、安全培训、安全练兵、安全检查为手段，进一步凝聚共识、统一思想，强化作风建设，有效提升安全管理人员和一线人员的安全素质，强化安全职责履行能力，为总体国家安全观在中心的贯彻执行提供切实保障。
习近平总书记作出的“安全是民航业的生命线”和“头等大事”的重要论断，深刻揭示了民航业的本质内涵和工作主线。安全是发展的前提，是一切工作的基础。校验中心作为民航局直属飞行单位，肩负着保障民航基础安全的重要使命，定将以习近平总书记关于安全工作重要论述和总体国家安全观作为安全工作遵循，全力以赴查问题、防风险、除隐患、保平安，将思想和行动统一到党中央的决策部署和民航局党组的部署要求上来，立足主责主业，服务民计民生，为新时代民航高质量发展贡献力量。（作者：刘清贵，中国民航飞行校验中心主任）
